凌云的大军虽然多，但其战斗力却大大下降，下降到除了赵云的铁🔵🄿甲军，其余的军⛸🟏🜎队和袁术、马腾的军队没有什么本质上的区别。甚至一部分🃎🖩🕒西凉军还要比凌云较弱的军队强悍一些。
这是军队的情况。
而⛋😵🅱凌云经过连年征战，拿下了广大的土地，但土地虽然很多，却没能给凌云提供充足的粮食。
因为在东汉时代，人口密度太小，甚至当初的幽🏼州那么稀少的人口，都比其他各州要多出许多🕝。💏🐳
后来攻下的🍿🍶各州，凌云已经不需要去分那些大户的土地，只把无主的土地给百姓耕种，也无法把土地利用到最大化😇。
距离城池较远😗🁣🇦的地方，依然有大片大片的土地闲置着，不能发挥作用。
凌云是从后世走过来的，深刻地知道寸土寸金📕🚰，看着那些🞭🗔荒废的土地，凌云⚵真有种吐血的冲动。
没有办法，汉朝的生产力低下，人均生产🍪🔰率太低，而人口又太少。
比如冀州，人口本来就不🁞🔳多，后期袁绍兵败，大肆招军，无论老幼，只要是男🄣人都给弄去当兵。在做战过程中，🐶有些战死了，有一些投降了凌云。
接收降军之🍿🍶后，凌云用他们⛛继续作战。这样的战斗力自然无法发挥出什么强悍的威力，在接连的大战中出现了大量的伤亡。
而他们的伤亡😗🁣🇦😗🁣🇦又直接浪费🁞🔳了凌云大量的抚恤金。
说到底，就是不🞐能打仗的人在军🗞🜲🆈中太多。而这些不能打仗的人却能耕种，可以干别的事情。🍸
裁军的🟔事情凌云早就有🍤这🁞🔳个打算，只是一直没有合适的机会。
军队臃肿已🍿🍶是不争的事实，如果任由大军如🇱🜖此发展下去，凌云很清醒地认识到，终会有一天，庞大的军事开支要拖垮自己的经济发展。
而经济被🎭🔕🀚拖跨之后，又制约着军事的发展，也就🏼是将制约着他一切的后续计划。没有了经济的支持，他就发不了粮饷，军心就会不🁒🅎稳定。没有了经济的支持，就不能给阵亡的军士发放抚恤金，就会让军士有怨言，让家属有怨言。就会造成比经济本身更严重的后果。所以裁军行动势在必行。
如今接到天子诏书，凌🍤云刚好借这个实际展开裁军行动。
有诏书在，而他又干着裁减军队的事，相信马腾和袁绍肯定🗲🟡不会🗈🙥傻到在这个时候发动进攻。在他们心里，凌云把兵全都给解散了才好。
当然了，🎭🔕🀚凌云也不怕他们发动🎟💙进攻，他们敢来，凌云自然敢打。
凌云根据这一段时间的统计，最终把老、幼、弱、病、残等🗲🟡五类人列为裁撤对象。这些人有的是后归降凌云的，有的是在幽州就加入了⚀凌云的军队，当然也有很大一部分是为了混军饷。
凌云最困🎭🔕🀚难的时代已经过去了，不需要无限制地招兵，但他没让这些人拍拍屁股就走人。
凌云的计划里写明，⚇🏔🙲所有裁撤人员，可根据其职位、军龄，军功一次性给予安置费。这也是凌云根据后世的复员费想到的。也可以把安置费当作是复员费。