造成民国政府“穷”的原因很多，但最主要的谁都能看清的，⛀🗓是军费开支太大。因此，自袁世凯去世后的北京政府，每一个当政者都强调“裁🞧兵”，可是没有一个办得到。
靳云鹏说在他的任内做到了“裁兵”，他举出实际数⛷🟅🚬目，如边防军、西北防边军、第十一、十五两😳师以及张敬尧、吴光新、张♼宗昌等军队，合计裁撤达二十万人。这倒是事实，只是，这些军队都是在战场上被打散或战败、闹兵变被裁的军队，并非有计划的裁军。
而另一方面，战胜一方所扩充的，大大地超过了战败被裁的。因🈜此实际👗情况是，全队的数量是越裁越多。
靳云鹏的裁兵计划是：各省按现有兵额🃊🖄🐇一律裁减二成。全国兵额规定为卅九个师、十个旅。靳写信给曹张二人，征求两🄦⛛🛄位“东家”的意见。他甚至表示他自己的去留决定在这件裁兵工作上，如果裁兵不能成功，他便将挂冠。
直系的曹锟、奉系的🉡🈻张作霖两🂢位巨头，对裁兵问题都不正面发表意见。
曹锟方面🌦🁑说🄧⛣🜊：如果东三省办得到，直🝩🍸隶也可以办到。
张作霖则说：如果先发清欠饷，🎢东三省当然办得到。
而张的条件，⛥🜟🃘正是北京政府无法做到的🃊🖄🐇。其实，就算北京政府能办到，处于扩张期的奉系也是不🎷会裁军的。
江苏督军李纯突然死去，王占元竟成为南北之间一🎼🖞个大红人。湖北地处南北的要冲，他和湖南的赵恒惕、四川的刘湘都很融洽，川湘都有依赖湖北的地方。
这段时间，鄂督王占元不时向北京政府报告他的善邻政策🈵的成⛀🗓就。诸如拉拢某人已获成功，某省不久即可取消自治，与四川湖南互不侵犯📼☦🁫等等。
北京🏘🚙📰政府正🄧⛣🜊在殷切地盼望全国统一，以便早日向外国借款，所以王占元这些消息是最受欢🆑迎的。
很快发表王占元🎱🔷为“壮威上将军”和“两湖巡🍒阅使”，使他继李纯之后俨成为长江三督的领袖。
靳云鹏邀请曹锟、张作霖到天津开会，王占元于是而变成了第三名被邀👗请的巨头。
四月十五日张⛥🜟🃘作霖到了天津，十六日曹锟也赶到，靳云鹏于十八日赶到天津。王占元则因河南发生战事，京汉路中阻，没有及时赶到。
张作霖这次入关，随员中有☙⛜袁金镐、金梁、商衍瀛、谈国桓一批复辟派。到了天津又去张🆑园晋见废帝溥仪，加上他正竭力推荐张勋东山再起，还有逊清端王载漪也在北京出现，这些事连贯起来，北京城内外都⛰说张作霖将继辫帅复辟。
张作霖听🌦🁑到这个谣言，赶紧发出通电予以否认。
直奉两系为了对付皖系联合了起来，皖系倒了以后，直奉两系便开始闹矛盾，尤其表现在抢地盘上。比如抢江苏，李纯死后，♼张作霖竭力保荐他的儿女亲家张勋为苏皖赣巡阅使，长江本属直系势力范围，当然不肯让出。
直奉两系最短兵相接的是特赦安福系政治犯问题。张作霖为了收拢皖系👗和安福系的残余势力。首先保释了段芝贵，直系大为不满
但是，曹锟、张作霖二人都很会🎢做戏，特别是关外王。两巨头会晤时，张拉着曹的手“三哥”叫得特别的亲，都说这关外人认亲，看张🃙😎⛵的样子，真有个亲戚样。
两个人说了几⛥🜟🃘句客套话后，张就说起了吴佩孚的🂴📁🗵不是，说他看人准，一眼就能看出吴是个野心很大的人，明显是挑拨曹吴关系。
曹锟不为所动，言道；“佩孚没有什么野心，他不愿意待在京畿，就是最好的证明。这次我来时，他建议他的第三师退驻洛阳，奉军退回关外，🛞🝢🌷大家均不干♶🌷涉国政，说他保证能做到。“